民政府教育行政管理 （2017）最高法行申8691号

根据国务院《校车安全管理条例》第十四条第一款关于使用校车应当依照该条例规定取得许可的规定，被诉行政行为属于行政许可。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第四条规定，当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告。本案中，据双方提供的《浙江省校车使用许可审批表》显示，衢江区政府系审批部门，为作出该行政许可的行政机关，前程公司请求撤销被诉行政许可，应以衢江区政府为被告。在教育部门初审意见栏及审核意见栏中加盖印章的衢江教育局及在审核意见栏中加盖印章的衢州交警支队、衢州运管局均非作出被诉行政许可行为的行政机关，前程公司以三者为共同被告提起本案诉讼，请求撤销被诉行政许可，被告主体不适格。一审法院经向前程公司释明被告不适格并告知变更被告，前程公司拒绝变更。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十三条第一款关于“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第三项的规定，一审法院依法裁定驳回前程公司对衢江教育局、衢州交警支队、衢州运管局的起诉。针对前程公司对衢江区政府

根据国务院《校车安全管理条例》第十四条第一款关于使用校车应当依照该条例规定取得许可的规定，被诉行政行为属于行政许可。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第四条规定，当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告。本案中，据双方提供的《浙江省校车使用许可审批表》显示，衢江区政府系审批部门，为作出该行政许可的行政机关，前程公司请求撤销被诉行政许可，应以衢江区政府为被告。在教育部门初审意见栏及审核意见栏中加盖印章的衢江教育局及在审核意见栏中加盖印章的衢州交警支队、衢州运管局均非作出被诉行政许可行为的行政机关，前程公司以三者为共同被告提起本案诉讼，请求撤销被诉行政许可，

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8691号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：衢州市衢江区前程客运有限公司，住所地浙江省衢州市衢江区湖南镇。法定代表人：陈芳明，总经理。委托诉讼代理人：朱全有，浙江共达律师事务所律师。被申请人(一审被告、二审被上诉人)：衢州市衢江区人民政府，住所地浙江省衢州市衢江区府前路6号。法定代表人：朱素芳，区长。被申请人（一审第三人、二审被上……