（2018）苏06行终451号
裁判要旨
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。上述规定意味着行政案件以违法行为发生地为一般管辖原则，但在由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的情况下，违法行为人居住地公安机关具有管辖权。本案违法行为发生地在北京，但引发信访的根源问题发生在施爱珍××居住地××区，由居住地公安机关管辖更有利于公安机关调查事实，同时也节约办案成本，客观上减轻非正常信访目的地公安机关对扰乱公共场所秩序行为进行处罚的办案压力。故本案由施爱珍居住地的公安机关即崇川公安分局管辖更为适宜，崇川公安分局具有对施爱珍违法行为进行处罚的案件管辖权。施爱珍到中南海周边地区非正常上访有其本人的陈述、训诫书等证据予以证实。根据国务院《信访条例》第二条规定，公民、法人或者其他组织享有采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见
摘要
施爱珍与南通市公安局崇川分局、南通市公安局行政复议二审行政判决书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏06行终451号上诉人（原审原告）施爱珍，女，1947年11月30日生，汉族，住南通市崇川区。被上诉人（原审被告）南通市公安局崇川分局，住所地南通市。法定代表人瞿建，局长。被上诉人（原审被告）南通市公安局，住所地南通市崇川区。法定代表人陈旭，局长。上诉人施爱珍诉南通市公安局崇川分局（以下简称崇川公安分局）、南通市公安局治安行政处罚及行政复议一……