劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）辽01行终286号

依据《中华人民共和国劳动法》第八十五条“县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止，并责令改正。”的规定，被告市人社局具有作出案涉行政行为的法定职权。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明……。”《劳动保障监察条例》第二十条规定：“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。”本案中，原告自述于2016年6月离职时，用人单位没有为其出具终止劳动关系证明书。如原告所述属实，那么用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之时应为2016年6月，而原告于2019年8月才向被告进行投诉，确已超过了2年，因此被告依据上述法律法规对原告作出案涉《劳动监察不予受理投诉决定书》决定不予受理的行政行为并无不当。但是，劳动和社会保障部《

依据《中华人民共和国劳动法》第八十五条“县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止，并责令改正。”的规定，被告市人社局具有作出案涉行政行为的法定职权。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明……。”《劳动保障监察条例》第二十条规定：“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽01行终286号上诉人（原审原告）：车丽君，女，住址沈阳市沈河区。委托代理人：李洪波，住址同上诉人。被上诉人（原审被告）：沈阳市人力资源和社会保障局，住所地沈阳市沈河区北京街16号。法定代表人：杨志宏，该局局长。出庭负责人：张旭，该局一级调研员。委托代理人：陈凤星、范淑珍，该局工作人员。上诉人车丽君与被上诉人沈阳市人力资源和社会保障局劳动保障……