房屋租赁合同纠纷 （2021）京01民终658号

“案涉房屋为政策性廉租房，廉租房的出租方和承租方是非平等的民事主体，双方所签租赁合同不属于民事合同，应为行政协议，故双方纠纷不属于民事诉讼受案范围”是错误的。1．上诉人作为北京市西城区房屋管理局的所属事业单位，承担保障性住房相关的技术性、事务性、辅助性工作，具有对申请包括廉租房在内的公共租赁租房的资格复审、公示、配租、管理的职责。2．就本案涉及的廉租房来说，根据国家和本市的有关规定，公共租赁租房施行承租资格准入制，也就是我们通常所称的“三级审核、两级公示”，即符合一定条件的低收入家庭才具有申请公共租赁租房的资格，该资格需经过户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）审核和区住保管理部门复核及市级住保部门备案，之后经区住保管理部门组织摇号配租，申请家庭选房确认后，与产权单位签订租赁合同。对于已配租的承租家庭来说，如果需持续续租的，则在每个合同租期届满前3个月向区住保管理部门提出申请，经区住保管理部门复核，对于仍符合申请条件的由产权单位办理续租手续，如不符合申请条件的则不再续租，出租人退出住房。3．就签订和履行租赁合同而言，是作为确定配租后的形式要求和要件，本身并不涉及任何行政管理职能，是纯粹的

“案涉房屋为政策性廉租房，廉租房的出租方和承租方是非平等的民事主体，双方所签租赁合同不属于民事合同，应为行政协议，故双方纠纷不属于民事诉讼受案范围”是错误的。1．上诉人作为北京市西城区房屋管理局的所属事业单位，承担保障性住房相关的技术性、事务性、辅助性工作，具有对申请包括廉租房在内的公共租赁租房的资格复审、公示、配租、管理的职责。2．就本案涉及的廉租房来说，根据国家和本市的有关规定，公共租赁租房施行承租资格准入制，也就是我们通常所称的“三级审核、两级公示”，即符合一定条件的低收入家庭才具有申请公共租赁租房的资格，该资格需经过户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）审核和区住保管理部门复核及市级住保

北京市第一中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）京01民终658号上诉人（原审原告）：北京市西城区住房保障事务中心，住所地北京市西城区冠英园****。法定代表人：苏宝军，主任。委托诉讼代理人：耿凯，男，汉族，该单位工作人员。委托诉讼代理人：刘晋卿，北京市建诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：孙维华，男，1959年8月15日出生，汉族，住北京市昌平区。上诉人北京市西城区住房保障事务中心（以下……