其他（城建） （2018）闽03行终275号
裁判要旨
市城管局对肖爱莲作出的第Z4001087号《责令改正通知书》，认定肖爱莲未取得建设工程规划许可证进行建设涉案房屋，并限期自行拆除该违法建筑物，否则将依法强制拆除。据此，认定该《责令改正通知书》属于行政处罚，应当适用《中华人民共和国行政处罚法》有关程序规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。市城管局提供的在案证据无法证明其依法告知肖爱莲享有的陈述、申辩权利，即剥夺了肖爱莲的陈述、申辩权利，违反了法定程序。故市城管局作出第Z4001087号《责令改正通知书》，程序不当，违反法律规定，应予撤销。鉴于涉案建筑物已被拆除，已不具有可撤销内容，予以确认违法。莆田人民政府作出维持《责令改正通知书》的行政复议决定因此违法，应予以撤销。福建省人民政府作出闽政文[2012]16号《福建省人民政府关于在莆田开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》与法律并不抵触，且该文件并非《责令改正通知书》适用的法律，故原告要求对该文件进行合法性审查，缺乏法律依
摘要
莆田市城市管理行政执法局、肖爱莲城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政裁定书 其他（城建）
正文（节选）
福建省莆田市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)闽03行终275号 上诉人（原审被告）莆田市城市管理行政执法局，住所地福建省莆田市城厢区筱塘北街**。 法定代表人卓继祖，局长。 委托代理人林琦琦，莆田市涵江区城市管理行政执法局副局长。 委托代理人郑阳春，福建大涵律师事务所律师，委托权限特别代理。 被上诉人（原审原告）肖爱莲，女，1963年8月2日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。 委托代……