治安管理（治安） （2019）湘13行终143号

《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边和天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。本案中，上诉人谢广良于2019年7月8日到北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，其行为扰乱了中南海周边地区公共场所秩序，也扰乱了双峰县洪山殿镇人民政府的正常工作秩序，违反了上述法律规定，应当受到行政处罚。关于上诉人提出的被上诉人双峰县公安局无管辖权的问题，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规

《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边和天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。本案中，上诉人谢广良于2019年7月8日到北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，其行为扰乱了中南海周边

湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘13行终143号上诉人（原审原告）谢广良，男，1969年9月16日生，汉族，户籍地双峰县。被上诉人（原审被告）双峰县公安局，住所地双峰县永丰镇八本街。法定代表人黄祥光，该局局长。委托代理人王世明,该局法制大队民警。上诉人谢广良因治安行政处罚一案，不服涟源市人民法院（2019）湘1382行初92号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合……