治安管理（治安） （2019）苏10行终342号

被不起诉人滕某未经备案向他人销售丙酮，但上述查明销售的丙酮均用于合法的生产，根据最高人民法院《关于审理毒品犯罪案件适用法律若干问题的解释》(法释[2016]8号)第七条第三款的规定，被不起诉人滕某的上述行为不以非法买卖制毒物品罪论处。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项和第一百七十三条第一款的规定，决定对滕某不予起诉。……”。2018年9月6日，江都区检察院向扬州市公安局出具扬江检诉建[2018]3号《检察建议书》，该建议书主要内容为“本院审查后认为虽然滕某的行为不以非法买卖制毒物品罪论处，但其行为违反了《易制毒化学品管理条例》第十三条、第十七条、第十九条、第二十条等相关规定，同时本院了解到滕某的上述行为在我区相关领域中并非特例，而是具有一定程度的普遍性。为加强监管，保证良好的市场秩序和环境，杜绝易制毒化学品被非法滥用，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第三款和《易制毒化学品管理条例》第三十八条、第四十条的规定，特提出如下检察建议：1、建议你单位依照管理权限，依法对滕某的上述违法行为作出相应的行政处罚……

被不起诉人滕某未经备案向他人销售丙酮，但上述查明销售的丙酮均用于合法的生产，根据最高人民法院《关于审理毒品犯罪案件适用法律若干问题的解释》(法释[2016]8号)第七条第三款的规定，被不起诉人滕某的上述行为不以非法买卖制毒物品罪论处。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项和第一百七十三条第一款的规定，决定对滕某不予起诉。……”。2018年9月6日，江都区检察院向扬州市公安局出具扬江检诉建[2018]3号《检察建议书》，该建议书主要内容为“本院审查后认为虽然滕某的行为不以非法买卖制毒物品罪论处，但其行为违反了《易制毒化学品管理条例》第十三条、第十七条、第十

江苏省扬州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏10行终342号 上诉人（原审原告）滕某，男，1965年3月18日出生，汉族，住扬州市江都区。 委托代理人王正庆，江苏楚汇律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）扬州市公安局，住所地扬州市润扬中路98号。 法定代表人宫文飞，局长。 出庭行政机关负责人周晖，副局长。 委托代理人王友清，该局法制支队副支队长。 委托代理人徐政，该局禁毒支队情报大……