房屋租赁合同纠纷 （2016）鲁01民终4449号

坐落于济南市槐荫区张庄路455号的国有土地使用权人为71988部队，但该土地用途为军事设施，使用权类型为划拨土地。依照《中华人民共和国土地管理法》第五十六条的规定：建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。71988部队虽为上述土地的使用权人，但其使用权是无偿划拨的国有土地且具有明确的限定用途。其对将上述土地租赁给姜在云并收取租金，使承租人使用上述土地进行盈利的行为，未能提供已经相关政府部门的同意及批准的证据。据此，71988部队与姜在云之间建立的租赁关系应属无效。但姜在云仍然应该向71988部队支付2014年4月1日至2015年3月31日期间的占有使用费3万元。对于姜在云的反诉主张，其关于营业损失的主张首先应当证实系71988部队实施了侵权行为造成了营业损失，但其仅提供了渣土照片，无法充分证实上述事实，其要求71988部队赔偿其营业损失的请求

坐落于济南市槐荫区张庄路455号的国有土地使用权人为71988部队，但该土地用途为军事设施，使用权类型为划拨土地。依照《中华人民共和国土地管理法》第五十六条的规定：建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。71988部队虽为上述土地的使用权人，但其使用权是无偿划拨的国有土地且具有明确的限定用途。其对将上述土地租赁给姜在云并收取租金，使承租人使用上述土地

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁01民终4449号上诉人（原审被告、反诉原告）：姜在云，女，1953年7月27日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：王庆信（系姜在云之夫），男，1955年5月13日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审原告、反诉被告）：中国人民解放军71988部队，住所地济南市。法定代表人：刘海波，团长。委托诉讼代理人：李守存，山东华梦律师事务所律师。上诉人……