治安管理（治安） （2019）辽07行终205号

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。被告具有作出行政处罚决定的职权依据。在事实和适用法律方面，公然辱骂他人是指当着众人或者第三人的面，或者是可以是利用使不特定的多人听到、看到的方式，对他人进行侮辱。行为人在主观方面表现为故意，并具有贬低他人人格，破坏他人名誉的目的。本案中，原告与第三人因相邻关系产生矛盾，应当通过协商或者法律途径解决，原告拦截第三人并发生口角，双方发生对骂的行为方式违背了法治社会的基本要求。但从是否构成治安处罚要件的角度来看，双方均有辱骂对方的行为，出现在现场的后厨员工、邻居、原告的岳母、原告的妻子、原告的朋友均因听到争吵而来，且在整个过程中均发挥了阻拦肢体冲突及发生不良结果的作用，现场环境以及双方的行为方式均不符合公然侮辱他人的条件。被告义县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第(二)项以及第二十条第(三)项的规定对原告处以行政拘留五日的行政处罚，主要证据不足，适用法律不正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条第一款规定，治安管理处罚必须以

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。被告具有作出行政处罚决定的职权依据。在事实和适用法律方面，公然辱骂他人是指当着众人或者第三人的面，或者是可以是利用使不特定的多人听到、看到的方式，对他人进行侮辱。行为人在主观方面表现为故意，并具有贬低他人人格，破坏他人名誉的目的。本案中，原告与第三人因相邻关系产生矛盾，应当通过协商或者法律途径解决，原告拦截第三人并发生口角，双方发生对骂的行为方式违背了法治社会的基本要求。但从是否构成治安处罚要件的角度来看，双方均有辱骂对方的行为，出现在现场的后厨员工

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽07行终205号上诉人（原审被告）义县公安局，住所地义县城关乡东关村迎宾路东段路北。法定代表人吕磊，该局局长。委托代理人康桂宝，该局法制大队副大队长。委托代理人邢飞飞，该局法制大队民警。被上诉人（原审原告）刘艳萍，女，1975年7月9日出生，汉族，无业，住辽宁省义县。委托代理人肖彦春，辽宁新阳律师事务所律师。原审第三人吴艳梅，女，1965年4……