（2018）苏04行终26号
裁判要旨
武进公安分局作为县级以上人民政府公安机关，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，依法具有履行治安管理的法定职责。公安部颁发的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款明确规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫、赌博的案件除外”。恽浩平的居住地在常州市武进区辖区内，信访事项涉及地在武进区，故由武进公安分局进行管辖更为适宜，该院认为武进公安分局对恽浩平的治安管理案件具有管辖权。恽浩平不服其房屋拆迁一事，应当根据其具体情况，通过正常途径维权。恽浩平于2017年1月18日到北京天安门广场非信访接待场所重点地区信访，恽浩平的上访行为违反了《信访条例》第十八条第一款：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”的规定，恽浩平被北京市公安机关训诫，其行为扰乱了公共场所秩序，属非正常上访行为。武进公安分局提供的证据证明了恽浩平存在非正常上访的行为及恽浩平被北京市公安机关训诫的事实，武进公安分局对恽浩平作出警告的行政处罚认
摘要
恽浩平行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏04行终26号上诉人（原审原告）恽浩平,男，1955年10月5日生，汉族，住常州市武进区，现住常州市武进区。被上诉人（原审武进公安分局）常州市公安局武进分局。住所地常州市武进区湖塘镇长安路**号。法定代表人张强，该局局长。委托代理人尤佳奇，该局工作人员。委托代理人宗旭，该局工作人员。上诉人恽浩平为与被上诉人常州市公安局武进分局（以下简称武进公……