劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）湘03行终50号

一、《工伤保险条例》第十八条规定，“提出工伤认定申请应当提交下列材料：……（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的材料；……”。湖南省人民政府令第267号《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十二条第三款、第六款规定，“用人单位将生产经营权、劳务工程等施工权违法转移或者承包给没有经营资质的单位或者个人的，工伤保险责任由用人单位承担。个人挂靠其他单位且以挂靠单位名义经营的，工伤保险责任由挂靠单位承担。”国家建立工伤保险制度，其目的在于保障因工作遭受事故伤害或者职业病的职工获得医疗救治和经济补偿。通常情况下，依照《工伤保险条例》的规定，社会保险行政部门认定职工为工伤，以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提，但因工伤保险法律法规规章就工伤保险责任主体的认定有特别、例外规定，社会保险行政部门应当深入调查、查明事实，在证据充分的基础上进行全面的审查判断。本案中，湘乡市人社局在受理原审第三人李阳仁的工伤认定申请后，没有对原审第三人李阳仁是否适用《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》（湖南省人民政府令267号）第三十二条第三、六款规定的情形进行分析，未就胡东阳是否属于《工伤保险条例》第二条所列

一、《工伤保险条例》第十八条规定，“提出工伤认定申请应当提交下列材料：……（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的材料；……”。湖南省人民政府令第267号《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十二条第三款、第六款规定，“用人单位将生产经营权、劳务工程等施工权违法转移或者承包给没有经营资质的单位或者个人的，工伤保险责任由用人单位承担。个人挂靠其他单位且以挂靠单位名义经营的，工伤保险责任由挂靠单位承担。”国家建立工伤保险制度，其目的在于保障因工作遭受事故伤害或者职业病的职工获得医疗救治和经济补偿。通常情况下，依照《工伤保险条例》的规定，社会保险行政部门认定职工为工伤，以职工与用人单位之间

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）湘03行终50号上诉人（原审原告）湘潭汽车运输有限公司湘乡客运分公司，住所地湖南省湘乡市望春门办事处车站北路湘乡汽车站。负责人严俊，该公司经理。委托代理人陈都能，该公司副经理。委托代理人成小红，湖南湘原律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湘潭市人力资源和社会保障局，住所地湘潭市岳塘区芙蓉中路157号。法定代表人陈铁平，该局局长。委托代理人郑辉，……