治安管理（治安） （2019）吉05行终63号

原告主张其在依法取得的土地上有权进行建设，最大限度对土地利用，违反了《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，不应支持。原告认为其在宅基地范围内建设房屋，被告应当提供证据证明原告建设房屋属于无法采取改正措施、消除对规划影响的情形与住建部“关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见”相背，故本院不予支持。原告主张其违法建设行为两年内被告未发现，即不应该被处罚，被告的处罚行为已超过处罚时效。因未经审批所建房屋的客观事实一直存续、存在，故本院认为原告超过处罚时效的主张本院不应支持。原告主张被告没有遵循法定程序对其认定的违法建筑属于滥用权利的主张，因征收行为不是本案被告组织实施，征收行为系集安市人民政府做出决定，另由其他行政机关组织实施，故本院无法支持原告这一观点。被告集安市住房和城乡建设局做出的行政决定，原告认为在程序上存在执法人员未出示执行证件，催告书与行政强制决定书做出的时间先后顺序存在瑕疵。程序上的瑕疵不足以对原告未经行政审批所建房屋为违法建筑的定性。原告主张被告认定其房屋面积与处罚决定书面积不一致，并未提交相关证据。原告主张调查笔录未有原告及家属签字，该笔录

原告主张其在依法取得的土地上有权进行建设，最大限度对土地利用，违反了《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，不应支持。原告认为其在宅基地范围内建设房屋，被告应当提供证据证明原告建设房屋属于无法采取改正措施、消除对规划影响的情形与住建部“关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见”相背，故本院不予支持。原告主张其违法建设行为两年内被告未发现，即不应该被处罚，被告的处罚行为已超过处罚时效。因未经审批所建房屋的客观事实一直存续、存在，故本院认为原告超过处罚时效的主张本院不应支持。原告主张被告没有遵循法定程序对其认定的违法建筑属于滥用权利的主张，因征收行为不是本案被告组织实

吉林省通化市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）吉05行终63号上诉人（原审原告）林世彬，男，1964年3月2日生，汉族，无职业，住吉林省集安市。委托代理人王焕凤，女，1967年4月9日生，汉族，住集安市。代理权限：特别授权。委托代理人张明亮，北京诚略律师事务所律师。代理权限：代为参加诉讼，进行举证、质证、辩论、发表代理意见等一般代理。被上诉人（原审被告）集安市住房和城乡建设局。法定代表人唐……