治安管理（治安） （2019）苏10行终325号

被上诉人高邮市公安局作出的450号处罚决定具有相应的事实和法律依据，符合法定程序。理由为：第一，关于被上诉人是否具备本案管辖权的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》（2018年1月25日修正）第十条第一款、第二款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。违法行为地包括违法行为发生地和违法结果发生地。违法行为发生地，包括违法行为的实施地以及开始地、途经地、结束地等与违法行为有关的地点；违法行为有连续、持续或者继续状态的，违法行为连续、持续或者继续实施的地方都属于违法行为发生地。违法结果发生地，包括违法对象被侵害地、违法所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地。本案中，违法行为的发生地在高邮市，同时，故根据前述规章规定，被上诉人对本案具有管辖权。第二，关于被上诉人是否具备作出450号处罚决定的法定职权。《治安管理处罚法》第七条第一款规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。该法第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定

被上诉人高邮市公安局作出的450号处罚决定具有相应的事实和法律依据，符合法定程序。理由为：第一，关于被上诉人是否具备本案管辖权的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》（2018年1月25日修正）第十条第一款、第二款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。违法行为地包括违法行为发生地和违法结果发生地。违法行为发生地，包括违法行为的实施地以及开始地、途经地、结束地等与违法行为有关的地点；违法行为有连续、持续或者继续状态的，违法行为连续、持续或者继续实施的地方都属于违法行为发生地

江苏省扬州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏10行终325号 上诉人（原审原告）杨某，男，1969年9月26日出生，汉族，住高邮市。 被上诉人（原审被告）高邮市公安局，住所地高邮市海潮东路66号。 法定代表人万圣托，局长。 委托代理人盛伟斌，该局工作人员。 委托代理人姜文建，该局工作人员。 上诉人杨某因治安行政处罚一案，不服江都区人民法院（2019）苏1012行初60号行政判决，向……