治安管理（治安） （2016）鲁01行终640号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。董士娟的居住地为济南高新区，故被告对本案有管辖权。根据相关法律、法规，董士娟有申诉、控告的权利，但行使该权利必须到法律、法规规定的场所。北京中南海周边不是法定的信访场所。被告提交的证据能证明董士娟到中南海周边非正常上访，经公安机关多次训诫后，仍不改正，属于扰乱公共场所秩序情节较重的行为。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，被告作出了高新公（舜华）行罚决字[2016]00033号《行政处罚决定书》，处以原告十日行政拘留，适用法律正确。董士娟的诉讼请求，无事实和法律依据，原审法院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经原审法院审判委员会研究决定，判决如下：驳回原告董士娟的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告董士娟负担。上诉人董士娟不服原审判决上诉称，1、被诉处罚决定超越法定职权。北京离济南1000多里，从时间和金钱成本上考量，本案不适宜由被上诉人管辖。另外，北京公安机关已
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。董士娟的居住地为济南高新区，故被告对本案有管辖权。根据相关法律、法规，董士娟有申诉、控告的权利，但行使该权利必须到法律、法规规定的场所。北京中南海周边不是法定的信访场所。被告提交的证据能证明董士娟到中南海周边非正常上访，经公安机关多次训诫后，仍不改正，属于扰乱公共场所秩序情节较重的行为。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，被告作出了高新公（舜华）行罚决字[2016]00033号《行政处罚决定书》，处
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终640号上诉人（原审原告）董士娟。委托代理人孙军（系董士娟之夫）。被上诉人（原审被告）济南市公安局高新技术产业开发区分局，住所地济南高新区康虹路**。法定代表人张新华，局长。委托代理人周孟、姚天铎，均系该分局民警。上诉人董士娟因治安行政处罚一案，不服济南市高新技术产业开发区人民法院作出的（2016）鲁0191行初13号行政判决，向本院……