治安管理（治安） （2019）川13行终133号

韩碧琼随同其女到高坪公安局安汉派出所办事时，因其女与民警发生争执，韩碧琼为保护自己女儿，便在办公场所大吵大闹，以示对民警工作的不满，其行为影响了派出所正常办公秩序，存在违法之处。民警出面制止无效后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条规定，对其予以口头传唤，在口头传唤未果后，采取强制传唤，并无不当。但是，民警在实施强制传唤过程中，未严格遵循国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》（国发（2004）10号）所规定的合理行政基本要求，采取强制传唤的措施和手段超过必要、适当限度，对韩碧琼身体造成伤害，其行政行为明显不具有合理性，应当依法予以确认违法。关于高坪公安局主张韩碧琼是在离开派出所三个小时后才因伤住院治疗，其受伤并非高坪公安局民警履职行为造成的问题。因高坪公安局民警在强制传唤韩碧琼过程中存在把韩碧琼手强行背在韩碧琼身后的事实，韩碧琼在离开派出所后随即就到南充市第五人民医院检查，在诊断手受伤后，立即到南充市中医医院住院治疗，时间上具有连贯性，由此可以推断韩碧琼受伤系高坪公安局民警履职行为造成。同时，在法院要求高坪公安局提供现场录音录像后，高坪公安局既未提供，也未说明理由，根据《

韩碧琼随同其女到高坪公安局安汉派出所办事时，因其女与民警发生争执，韩碧琼为保护自己女儿，便在办公场所大吵大闹，以示对民警工作的不满，其行为影响了派出所正常办公秩序，存在违法之处。民警出面制止无效后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条规定，对其予以口头传唤，在口头传唤未果后，采取强制传唤，并无不当。但是，民警在实施强制传唤过程中，未严格遵循国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》（国发（2004）10号）所规定的合理行政基本要求，采取强制传唤的措施和手段超过必要、适当限度，对韩碧琼身体造成伤害，其行政行为明显不具有合理性，应当依法予以确认违法。关于高坪公安局主张韩碧琼是在离开派出所三

四川省南充市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川13行终133号 上诉人（原审被告）南充市公安局高坪区分局，住所地四川省南充市高坪区东顺路167号。 法定代表人刘天灵，局长。 委托代理人滕兴辉，南充市公安局高坪区分局法制大队工作人员。 委托代理人徐伟，南充市公安局高坪区分局法制大队工作人员。 被上诉人（原审原告）韩碧琼，女，汉族，生于1964年10月13日，住四川省南充市嘉陵区。 委托……