治安管理（治安） （2018）最高法行申6293号

部分未对再审理由进行相应回应，建议删除该理由，请对再审理由作进一步精简并作文字修改。） 本院认为：针对再审申请人申请再审的请求和理由，根据一、二审查明的事实及在案证据，本案的争议焦点主要是察右中旗公安局作出涉案行政处罚决定书是否有事实依据、是否符合法定程序。对此分析如下：关于察右中旗公安局作出行政处罚决定是否有事实依据。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，王有是在2016年9月5日在杭州市召开G20国际峰会期间前去杭州进行上访，违反了法律法规的明确规定，杭州市公安局滨江区分局西兴派出所予以训诫且出具了训诫书。察右中旗公安局将王有接回后，认为王有在杭州G20国峰会期间到杭州上访，其行为已构成扰乱公共场所秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，作出涉案的行政处罚，并无明显不当。复议机关察右中旗政府收到复议申请后，进行了审理，并于法定时间内作出《行政复议决定书》，对察右中旗公安局的行政处罚决定书予以维持，亦无明显不当。关于察右中旗公安局作出行政处罚决定是否符合法定程序。《公安机关办理行政

部分未对再审理由进行相应回应，建议删除该理由，请对再审理由作进一步精简并作文字修改。） 本院认为：针对再审申请人申请再审的请求和理由，根据一、二审查明的事实及在案证据，本案的争议焦点主要是察右中旗公安局作出涉案行政处罚决定书是否有事实依据、是否符合法定程序。对此分析如下：关于察右中旗公安局作出行政处罚决定是否有事实依据。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，王有是在2016年9月5日在杭州市召开G20国际峰会期间前去杭州进行上访，违反了法律法规的明确规定，杭州市公安局滨江区分局西兴派出所予以训诫且出具了训诫书。察右中旗公安

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申6293号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）:王有，男，1968年2月18日出生，汉族，无业，户籍所在地内蒙古自治区察哈尔右翼中旗科布尔镇向阳路13号付4户。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）:内蒙古自治区乌兰察布市察右中旗公安局。住所地：内蒙古自治区乌兰察布市察右中旗科布尔镇北街。 法定代表人：岳文国，该公安局局长。 ……