劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）辽08行终185号

原告以其与第三人不存在劳动关系为由认为被告作出工伤认定的事实认定错误和法律适用错误，同时认为工伤认定中关于“双侧股骨头缺血性坏死”为工伤的依据不足。在通常情况下，社会保险行政部门认定职工工伤，应以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提，除非法律、法规及司法解释另有规定情形。本案中，已生效的仲裁裁决认定原告与第三人存在劳动关系，因此被告作出的工伤认定具有事实基础。需要指出的是，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：”社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：。(四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；。”该条规定从有利于保护职工合法权益的角度出发，对《工伤保险条例》将劳动关系作为工伤认定前提的一般规定作出了补充，即当存在违法转包、分包的情形时，用工单位承担职工的工伤保险责任不以是否存在劳动关系为前提。根据上述规定，用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，职工

原告以其与第三人不存在劳动关系为由认为被告作出工伤认定的事实认定错误和法律适用错误，同时认为工伤认定中关于“双侧股骨头缺血性坏死”为工伤的依据不足。在通常情况下，社会保险行政部门认定职工工伤，应以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提，除非法律、法规及司法解释另有规定情形。本案中，已生效的仲裁裁决认定原告与第三人存在劳动关系，因此被告作出的工伤认定具有事实基础。需要指出的是，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：”社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：。(四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者

辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽08行终185号上诉人（原审原告）：沈阳市智联建材有限公司，住所地沈阳经济技术开发区开发二十六号路45号。法定代表人：赵金环，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙雁君，男，1960年6月3日出生，汉族，住辽宁省沈阳市沈河区，系该公司员工。委托诉讼代理人：刘育伟，辽宁海润律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：营口市人力资源和社会保障局，住所地营口市……