治安管理（治安） （2019）豫03行终88号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安处罚法）第八十二条规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。由此可见，传唤是公安机关在履行治安管理的行政职责时，为调查取证对涉嫌违反治安管理法律法规的行为人采取的一种行政措施，对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察可以实施口头传唤。宜阳县公安局提交的询问笔录中注明口头传唤，故该行为应当定性为口头传唤。河南省人民大会堂系河南省重要场所，且正值开会期间，维护该区域的正常公共秩序意义重大，确有必要加强治安管理。刘龙生承认到河南省人民大会堂门口的事实，刘龙生之前又多次到郑州、北京的国家机关上访，宜阳县公安局认为刘龙生涉嫌扰乱单位秩序，并将刘龙生传唤至派出所接受调查，其实施的口头传唤行为具有事实和法律依据，并无不当。在刘龙生到达派出所后，民警对其进行了询问查证，将口头传唤的情况以及刘龙生到达和离开派出所的时间记录在相应的询问笔录中，并由刘龙生亲笔签名确认，传唤时间并未超过治安处罚法第八十三条规定的八个小时，情
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安处罚法）第八十二条规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。由此可见，传唤是公安机关在履行治安管理的行政职责时，为调查取证对涉嫌违反治安管理法律法规的行为人采取的一种行政措施，对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察可以实施口头传唤。宜阳县公安局提交的询问笔录中注明口头传唤，故该行为应当定性为口头传唤。河南省人民大会堂系河南省重要场所，且正值开会期间，维护该区域的正常公共秩序意义重大，确有必要加强治安管理。刘
正文（节选）
河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫03行终88号上诉人（原审原告）刘龙生，男，汉族，1964年8月20日出生，住宜阳县。被上诉人（原审被告）宜阳县公安局，住所地：宜阳县北城区李贺大道，组织机构代码：00542728-1。法定代表人张磊强，该局局长。委托代理人冯谊轲，该局城关派出所副所长，特别授权代理。委托代理人张西川，河南金晖律师事务所律师，一般代理。上诉人刘龙生因与被上诉人……