（2018）陕71行终146号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一项的规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因上诉人户籍在汉滨公安分局辖区内，且在上诉人已返回住所地的情况下，被上诉人汉滨公安分局对本起治安案件行使管辖符合上述规定。根据《信访条例》第十八条规定，上访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，但本案上诉人以邮寄上访材料为由，在中南海周边非信访接待的公共场所滞留并聚集，其行为构成扰乱公共场所秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”本案中，上诉人在相关人员劝导下仍拒绝返回居住地，被上诉人汉滨公安分局在依法履行受案、询问、行政处罚审批、权利义务告知、处罚决定等行政程序，并查明事

张秀彦与安康市公安局汉滨分局行政处罚二审行政裁定书

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2018）陕71行终146号上诉人（原审原告）张秀彦，男，汉族。被上诉人（原审被告）安康市公安局汉滨分局，住所地陕西省安康市汉滨区五星街50号。负责人邱祖满，局长。上诉人张秀彦因与被上诉人安康市公安局汉滨分局（以下简称汉滨公安分局）不服行政处罚决定一案，不服安康铁路运输法院（2017）陕7101行初132号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于20……