劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）豫08行终249号

首先，被告以赵东红与第三人金海物流公司之间不存在劳动关系为由对其工伤认定申请作出不予受理决定，属适用法律、法规错误。虽然依据《工伤保险条例》第十八条第（二）项、《河南省工伤保险条例》第十七条第（三）项规定，提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，但这仅是对正常情况下认定工伤的要求。另一方面，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第五项规定：“个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任单位”。该规定的内容属于特殊情况下认定工伤保险责任的情形，依据该规定，认定工伤保险责任并非必须具备存在劳动关系的前提。被告在对原告的申请作出决定时应当参照、适用该司法解释的相关规定。其次，被告所作的不予受理决定明显属于证据不足。本案中，原告亲属赵东红受第三人卢卫华雇佣从事豫Ｕ×××××半挂车的驾驶员工作，各方对该事实均无争议。首先，在此前因本案纠纷各方当事人在济源市劳动争议仲裁委员会开庭审理过程中，两名第三人均陈述认可豫Ｕ×××××半挂车系卢卫华个人出资购买，平时由卢卫华经营，而在本院庭审中，两名第三人又陈

首先，被告以赵东红与第三人金海物流公司之间不存在劳动关系为由对其工伤认定申请作出不予受理决定，属适用法律、法规错误。虽然依据《工伤保险条例》第十八条第（二）项、《河南省工伤保险条例》第十七条第（三）项规定，提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，但这仅是对正常情况下认定工伤的要求。另一方面，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第五项规定：“个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任单位”。该规定的内容属于特殊情况下认定工伤保险责任的情形，依据该规定，认定工伤保险责任并非必须具备存在劳动关系的

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫08行终249号上诉人（原审第三人）济源市金海物流有限公司。住所地：济源市天坛西一环路东侧，统一社会信用代码：91419001571049254T。法定代表人王红旗，经理。委托代理人王新玲，河南凌峰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张院芳，女，汉族，1976年2月7日出生，住河南省济源市。委托代理人赵倩倩，河南涛声律师事务所律师。原审被告济……