玩忽职守罪 （2017）冀0481刑初365号

本院认为，被告人高栋、葛春龙、柳杨作为武安市大同镇政府负责安全生产工作的监管人员，对大同镇政府辖区内的企业安全生产承担属地监管责任；被告人王生义、马国强、靳利军作为武安市安监局冶金建材室工作人员，负责分管行业的专项整治、专家会诊等日常监管。武安市广某铸业有限公司“7.9”较大窒息事故调查报告认定：中共武安市大同镇党委、政府未全面履行属地监管职责，对建设项目及外委施工疏于监管，未发现和消除该项目建设中的安全隐患和问题；武安市安监局未认真贯彻落实邯郸市人民政府《印发〈关于进一步加强对发包承包施工单位安全生产监督管理的规定〉的通知》，未发现和消除该项目建设中的安全隐患和问题。被告人高栋、葛春龙、柳杨虽多次对广某公司的安全生产进行日常检查，被告人王生义、马国强、靳利军虽对广某公司的安全生产组织进行了专家会诊和日常检查，但均未发现和消除广某公司的外委施工和安全隐患。六被告人均系对安全生产负有监管职责的国家机关工作人员，在履行其监管职责过程中，监管不力，未能有效防止危害结果发生，其行为与危害结果之间具有刑法意义上的因果关系，六被告人的行为均已构成玩忽职守罪，公诉机关指控罪名成立。六被告人的行为符合

经审理查明，2016年7月9日，位于武安市大同镇辖区内的武安市广某铸业有限公司600吨混铁炉除尘器升级改造项目在施工过程中，发生一起氮气泄漏窒息事故，造成5人死亡，直接经济损失约500万元。该项目系成安县鑫冶环保设备有限公司承建。武安市广某铸业有限公司“7.9”事故调查报告认定：该事故是一起违法转包承包、违章指挥和作业、现场安全管理缺失造成的较大安全生产责任事故。事故的直接原因是：在进行除尘器脉冲阀调试作业中，多个脉冲阀泄漏，大量氮气进入除尘箱内（有限空间），导致正在进行除尘箱与进气管道焊接的5名作业人员窒息死亡。事故的间接原因是：1、成安县鑫冶环保有限公司使用伪造的“环保产品销售许可证”、“安全生产许可证”等证件承包工程，违法将工程转包，未建立安全生产三项制度，主要负责人未取得安全生产管理人员培训合格证书，未对有限空间作业相关人员进行专项安全培训，现场未设置专（兼）职安全生产管理人员。2、王某1、米某（二人已判刑）带领的施工队违法承包工程，未按有限空间作业制定调试方案和办理相关票证，未分析此次有限空间作业存在的危险有害因素，未提出消除和控制危害的措施，未充分将存在的危险有害因素和防控

高栋、葛春龙玩忽职守一审刑事判决书河北省武安市人民法院刑事判决书（2017）冀0481刑初365号：武安市人民检察院以武检公诉刑诉（2017）346号起诉书指控被告人高栋、葛春龙、柳杨、王生义、马国强、靳利军犯玩忽职守罪，于2017年10月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武安市人民检察院指派检察员王晓华、武旭瑞出庭支持公诉。被告人高栋、葛春龙、柳杨、王生义、马……