治安管理（治安） （2017）辽09行终10号

关于被告对原告在北京上访的行为是否有管辖权问题，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故被告作为原告居住地公安机关对该案具有管辖权。原告因中国农业银行下岗买断后劳资问题于全国“两会”期间到北京上访，其行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱公共场所秩序的行为，被告对其作出的处罚事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法。原告的诉讼请求于法无据，不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告揣旭生的诉讼请求。案件受理费50.00元,由原告负担。揣旭生不服原审判决，向本院提起上诉。其上诉请求：1.撤销原审法院（2016）辽0921行初43号行政判决；2.撤销被上诉人作出的阜公（县）行罚决字［2016］第368号行政处罚决定；3、一、二审诉讼费由被上诉人承担。上诉理由：1.原审法院认定事实错误。上诉人等人上访的主要起因，是上诉人被农业银行阜蒙县

关于被告对原告在北京上访的行为是否有管辖权问题，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故被告作为原告居住地公安机关对该案具有管辖权。原告因中国农业银行下岗买断后劳资问题于全国“两会”期间到北京上访，其行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱公共场所秩序的行为，被告对其作出的处罚事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法。原告的诉讼请求于法无据，不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和

辽宁省阜新市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽09行终10号上诉人（原审原告）揣旭生，男，1959年1月5日出生，汉族，无业，现住阜新蒙古族自治县。委托代理人宝广富，系锦州市凌河区龙江法律服务所法律工作者。被上诉人(原审被告)辽宁省阜新蒙古族自治县公安局（以下简称阜蒙县公安局），地址辽宁省阜蒙县民主路西段147号。法定代表人李广义，系该局局长。委托代理人郝双峰，系该局法制大队教导员。揣旭……