（2018）湘31行终17号

本案的争议焦点是龙山县国土资源局对陈大恩抵押申请不予登记是否合法，即事实是否清楚、法律适用是否正确、程序是否正当。关于事实根据。《不动产登记暂行条例实施细则》第六十五条第二款规定：“以建设用地使用权、海域使用权抵押的，该土地、海域上的建筑物、构筑物一并抵押；以建筑物、构筑物抵押的，该建筑物、构筑物占用范围内的建设用地使用权、海域使用权一并抵押。”本案中，上诉人陈大恩请求抵押登记提供的“龙房权证召市镇字第7100003**号”所载建筑物的建设用地使用权证为“龙国用（2007）第000124号”，该国有土地建设使用权证的使用权人为陈大恩等六人共有。在卷证据中陈大恩提供有其他五名共有权人签名的情况说明，该说明记载的内容为“上述国有土地建设使用权证系陈大恩等六人共有，只颁发了一个共有证，没有分别颁证。陈大恩所建的房子占地为该证范围内的一部分”，其他五名共有权人并没有在该说明中有同意陈大恩进行抵押登记的意思表示。而在不动产抵押登记中，作为申请人的陈大恩提供的抵押物，非陈大恩独立享有权属、亦未得到共有权人同意抵押的授权，系申请抵押最基础的条件不具备。故龙山县国土资源局对陈大恩抵押申请不予登记，具有

陈大恩与龙山县国土资源局、龙山县人民政府不动产行政登记二审行政判决书

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘31行终17号上诉人（原审原告）陈大恩，男，1974年8月25日出生，汉族，中专文化，个体工商户。被上诉人（原审被告）龙山县国土资源局，住所地龙山县民安街道办事处民族路。法定代表人彭贤述，该局局长。被上诉人（原审被告）龙山县人民政府，住所地龙山县民安街道办事处新建路。法定代表人刘冬生，该县县长。委托代理人刘隆平，湖南喳哂呔律师事……