治安管理（治安） （2019）闽05行终238号

国法秘函〔2005〕256号《关于对国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请示》的复函规定：“行政机关工作人员在执行职务时在故意或者重大过失侵犯公民合法权益造成损害的，一是承担民事责任，即承担部分或者全部的赔偿费用；二是承担行政责任，即由有关行政机关依法给予行政处分。同时，依照刑法规定，构成犯罪的，还应当承担刑事责任。行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于治安管理处罚条例规定的违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚。”本案中，第三人黄阿快系南安市美林街道办事处聘用的巡查协管员，其主要职责为负责溪洲村的土地巡查及土地纠纷调解工作，其在溪洲村土地纠纷调解过程中的侵权行为，不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违反治安管理的行为。被告南安市公安局美林派出所接到报警后，依法履行了受案、询问、鉴定等职责，因第三人黄阿快的行为不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违反治安管理的行为，被告根据原《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款第（四）项的规定，作出南公（美林）行终止决字〔2018〕00002号《终止案件调查决定书》，事实清楚，证据确凿

国法秘函〔2005〕256号《关于对国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请示》的复函规定：“行政机关工作人员在执行职务时在故意或者重大过失侵犯公民合法权益造成损害的，一是承担民事责任，即承担部分或者全部的赔偿费用；二是承担行政责任，即由有关行政机关依法给予行政处分。同时，依照刑法规定，构成犯罪的，还应当承担刑事责任。行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于治安管理处罚条例规定的违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚。”本案中，第三人黄阿快系南安市美林街道办事处聘用的巡查协管员，其主要职责为负责溪洲村的土地巡查及土地纠纷调解工作，其在溪洲村土地纠纷调解过程中的侵

福建省泉州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)闽05行终238号 上诉人（原审原告）陈阿快，女，1965年12月17日出生，汉族，住福建省南安市。 委托代理人肖志云、潘华，福建温陵律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南安市公安局美林派出所，住所地福建省南安市美林街道南美路28号。 法定代表人张金松，所长。 出庭应诉负责人吴伟斌，副所长。 委托代理人王清祥。 委托代理人刘志斌。 原审第……