治安管理（治安） （2017）黔04行终32号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”依据上述规定，与被诉行政行为是否具有利害关系，是认定行政诉讼原告是否适格的法定要件。有利害关系是指对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响。本案中，上诉人宜博公司诉请撤销的“证明”，从内容上，镇宁县公安局治安大队查明原审第三人万通公司在2015年11月27日申请刊刻第二套印章时隐瞒事实真相，虚构印章遗失，并确认万通公司刻制的第二套四枚印章属非法印章。该行为对上诉人而言，并非创设新的法律关系，故对上诉人的权利义务未产生实际影响。镇宁县公安局治安大队系镇宁县公安局的内设机构，在无法律、法规或者规章授权的情况下出具的“证明”，不具备行政行为的主体要件，该行为不产
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”依据上述规定，与被诉行政行为是否具有利害关系，是认定行政诉讼原告是否适格的法定要件。有利害关系是指对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响。本案中，上诉人宜博公司
正文（节选）
贵州省安顺市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黔04行终32号上诉人（原审原告）贵州宜博经贸有限责任公司。法定代表人于以详。被上诉人（原审被告）镇宁布依族苗族自治县公安局。法定代表人陈玻，局长。原审第三人贵州万通祥和农产品科技开发有限公司。法定代表人马和芹。上诉人贵州宜博经贸有限责任公司（以下简称宜博公司）因治安其他行为一案，不服安顺市西秀区人民法院（2016）黔0402行初78号行政裁定……