（2018）苏01行终46号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条第二项规定：“原告对下列事项承担举证责任：（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；”本案中，孙建凤起诉江宁区人社局不作为，但孙建凤所提交的证据不足以证明江宁区人社局负有对其履职的事实依据，应由孙建凤承担不利的法律后果。综上，孙建凤的起诉不符合起诉条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定驳回孙建凤的起诉。上诉人孙建凤上诉称，原审法院认定“原告的起诉不符合起诉条件”、“原告所提交的证据不足以证明被告负有对其履职的事实依据”错误。江宁委发〔2011〕91号文《江宁区失地人员社会保障暂行办法

孙建凤与江宁区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)行政救助二审行政裁定书

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏01行终46号上诉人（原审原告）孙建凤，女，1964年5月10日生，汉族，住南京市雨花台区。被上诉人（原审被告）南京市江宁区人力资源和社会保障局，住所地在南京市江宁区东山街道竹山路311号。法定代表人杨嘉清，南京市江宁区人力资源和社会保障局局长。委托代理人贾子文，南京市江宁区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人庞建军，江苏东银律师事务所律……