治安管理（治安） （2021）豫71行终201号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项的规定，原告提起行政诉讼应属于人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第十项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第九十四条规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。由此可见，龙湖派出所在对郑王杰作出行政处罚前，应当告知作出行政处罚的事实依据，从而保障其陈述和申辩权。龙湖派出所的告知行为系在作出行政处罚过程中程序性行为，其目的是保障郑王杰的陈述和申辩权，其产生的法律效果被行政处罚所包含。在行政处罚作出后，郑王杰依据《治安管理处罚法》的规定，要求龙湖派出所向其告知行政处罚的事实依据，

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项的规定，原告提起行政诉讼应属于人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第十项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第九十四条规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应

郑州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2021）豫71行终201号上诉人（原审原告）郑王杰，男，1973年4月11日出生，汉族，住河南省新郑市。被上诉人（原审被告）新郑市公安局龙湖派出所，住所地新郑市龙湖镇双湖大道西段。负责人孙东亮，该派出所所长。委托代理人任大乾，新郑市公安局工作人员。委托代理人张帆，河南方邦律师事务所律师。上诉人郑王杰因与被上诉人新郑市公安局龙湖派出所（以下简称龙湖派出所）不……