房屋租赁合同纠纷 （2019）辽02民终7016号
裁判要旨
《中华人民共和国人民防空法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。《大连市人民防空管理规定》第二十条规定，人民防空工程由管理人或其委托的使用人负责日常维护管理…人民防空工程使用人应向人民防空主管部门申领人防工程使用证，按照规定签订使用协议书。长期闲置或不按规定使用的，由人民防空主管部门收回或调整使用。本案原告与被告周伯仁签订了《人防工程设施使用及维护管理协议书》，由此案涉协议的签订是原告履行对人民防空工程行政管理权的内容和环节。原告与被告周伯仁签订的协议系原告作为行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内签订，具有行政诉讼法相关权利和内容，属于行政诉讼法规定的行政协议，而非平等主体之间签订的民事协议。原告以此协议主张租赁合同到期，使用人应予腾退并给付占有使用费不属于人民法院受理民事诉讼的范围，依法驳回起诉。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项之规定，一审法院裁定：驳回原告大连市人民人防办的起诉。案件受理费18300元（原告已预交），退回原告18300元。本院经审理查明：2010年5月5
摘要
《中华人民共和国人民防空法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。《大连市人民防空管理规定》第二十条规定，人民防空工程由管理人或其委托的使用人负责日常维护管理…人民防空工程使用人应向人民防空主管部门申领人防工程使用证，按照规定签订使用协议书。长期闲置或不按规定使用的，由人民防空主管部门收回或调整使用。本案原告与被告周伯仁签订了《人防工程设施使用及维护管理协议书》，由此案涉协议的签订是原告履行对人民防空工程行政管理权的内容和环节。原告与被告周伯仁签订的协议系原告作为行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内签订，具有行政诉讼法相关权利和内
正文（节选）
辽宁省大连市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽02民终7016号上诉人（原审原告）：大连市人民防空办公室，住所地大连市西岗区纪念街80号。统一社会信用代码11210200001653732T。负责人：陈国贵，该办公室主任。委托诉讼代理人：李明昌，辽宁昌信律师事务所律师。委托诉讼代理人：李雯雯，辽宁昌信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：周伯仁，男，1948年9月11日生，汉族，住大连市……