铁路行政管理（铁路） （2019）粤71行审复35号

申请执行人在作出行政强制执行决定前未查明被执行人获取涉案土地的来源方式及权属管理人的责任等情况，即对被执行人作出处罚，属于认定事实不清。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行申请执行人作出的穗埔国规罚〔2017〕第272号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市国土资源和规划委员会不服原审裁定，向本院复议称,原审裁定认定事实不清，适用法律错误。被申请人陈某某未经批准擅自在广州市黄埔区九龙镇山龙村博艺幼儿园内的土地上建设房屋的事实清楚，陈某某亦承认其未取得合法的用地手续。因陈某某未按已生效的涉案行政处罚决定要求拆除违法建设，该委在法定期限内向原审法院申请强制执行，符合相关法律规定。原审裁定不予执行，缺乏事实和法律依据。该委请求法院撤销原审裁定，准予执行涉案行政处罚决定。本院认为，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条的规定，只有被申请执行的行政行为具有“明显缺乏事实根据”等情形的，人民法院应当裁定不准予执行。本案

申请执行人在作出行政强制执行决定前未查明被执行人获取涉案土地的来源方式及权属管理人的责任等情况，即对被执行人作出处罚，属于认定事实不清。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行申请执行人作出的穗埔国规罚〔2017〕第272号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市国土资源和规划委员会不服原审裁定，向本院复议称,原审裁定认定事实不清，适用法律错误。被申请人陈某某未经批准擅自在广州市黄埔区九龙镇山龙村博艺幼儿园内的土地上建设房屋的事实清楚，陈某某亦承认其未取得合法的用地手续

+广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2019)粤71行审复35号复议申请人（原申请执行人）：广州市国土资源和规划委员会，住所地广州市越秀区吉祥路**。法定代表人：彭某某，主任。委托代理人：庄某某、汤某，均系该委工作人员。被申请人（原被执行人）：陈某某，男，汉族，1976年6月15日出生，住广州市白云区。复议申请人广州市国土资源和规划委员会不服广州铁路运输第一法院（2018）粤7101行审48……