劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）黑06行终90号

能否就投诉举报事项提起行政诉讼，取决于法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定。就《劳动保障监察条例》而言，该条例规定劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。该投诉请求权在于促使行政机关对于投诉事项发动行政权。如果行政机关发动了行政权，并将调查处理结果告知了投诉人，就属履行了法定职责，但投诉人对调查结果不服，请求作成或者加重对于第三人的处罚的投诉请求权，《劳动保障监察条例》并未规定。该条例第十九条还规定，“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为作出行政处罚或者行政处理决定前，应当听取用人单位的陈述、申辩；作出行政处罚或者行政处理决定，应当告知用人单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”即对劳动监察部门作出的处理结果提起诉讼的权利是赋予作为被投诉对象的用人单位，而非投诉人。本案中，原告向被告市人社局邮寄了举报信，认为用人单位对大庆油田招聘的包括原告在内的再就业职工拒不缴纳代扣代缴社会保险费的行为侵害了其合法权益，要求被告市人社局对用人单位进行查处。原告的举报行为是依据《劳动保障监察条例》第九条第二款的规定行使投诉请求权的行为

能否就投诉举报事项提起行政诉讼，取决于法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定。就《劳动保障监察条例》而言，该条例规定劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。该投诉请求权在于促使行政机关对于投诉事项发动行政权。如果行政机关发动了行政权，并将调查处理结果告知了投诉人，就属履行了法定职责，但投诉人对调查结果不服，请求作成或者加重对于第三人的处罚的投诉请求权，《劳动保障监察条例》并未规定。该条例第十九条还规定，“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为作出行政处罚或者行政处理决定前，应当听取用人单位的陈述、申辩；作出行政处罚或者行政处理决定，应当告

黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑06行终90号上诉人（原审原告）袁延国,男,1965年10月31日出生,汉族,住大庆市大同区，委托代理人徐国庆,男,1959年12月10日出生,汉族,住大庆市大同区，被上诉人（原审被告）大庆市人力资源和社会保障局，住所地黑龙江省大庆市萨尔图区东风新村纬二路**。统一社会信用代码：11230600001768783E。法定代表人田震，该局局长……