房屋租赁合同纠纷 （2019）豫13民终1065号

南阳市城建公司前身的二分公司的第一施工队虽然对外冠名以该公司的内部施工队，但该队是由党军召个人召集，党军召不是该公司的工作人员，因此，在本质上党军召名下的施工队并不具有南阳市城建公司单位的内部性。其前身的二分公司将所承揽的工程转包给党军召的施工队并签订了合同，约定了具体的工程、价款、支付方式、违约责任等，属于平等主体间的普通的民事合同。被告前身南阳市建委机关开发公司将工程分包给不具备资质的党军召，违背合同法第二百七十二条规定，属于合同法第五十二条规定的违背法律强行性规定的行为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，应属无效合同。但党军召组织施工队按合同约定进行了施工，投入了劳动和资金，其劳动和财产价值应得到保护，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条之规定，发包方应按合同约定向实际施工人支付工程款。审理中出现以下争议焦点：（1）原告垫资是否属实；（2）改制后的南阳城建公司是否因改制而不承担其前身企业的债务；（3）南阳市住建委是否应承担责任；（4）原告请求是否超诉讼时效。关于原告党军召是否垫资问题

南阳市城建公司前身的二分公司的第一施工队虽然对外冠名以该公司的内部施工队，但该队是由党军召个人召集，党军召不是该公司的工作人员，因此，在本质上党军召名下的施工队并不具有南阳市城建公司单位的内部性。其前身的二分公司将所承揽的工程转包给党军召的施工队并签订了合同，约定了具体的工程、价款、支付方式、违约责任等，属于平等主体间的普通的民事合同。被告前身南阳市建委机关开发公司将工程分包给不具备资质的党军召，违背合同法第二百七十二条规定，属于合同法第五十二条规定的违背法律强行性规定的行为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，应属无效合同。但党军召组织施工队按

河南省南阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫13民终1065号上诉人（原审原告）：党军召，男，汉族，1959年8月7日出生，住河南省南阳市宛城区。委托诉讼代理人：刘振国，河南鼎新律师事务所律师。上诉人（原审被告）:南阳市城市建设投资有限责任公司，住所地：南阳市梅溪路**。统一社会信用代码：9141130072703819X7。法定代表人：郑广胜，任该公司经理。委托诉讼代理人：张晓乾，河……