房屋租赁合同纠纷 （2017）豫14民终1276号

杨玺与虞城市政公司签订的《投资协议》，其实质为建设工程分包合同，即虞城市政公司承包虞城县木兰大道改造工程后，将其中虞城县闽江路中心线以西部分分包给杨玺施工。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第四条规定，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。虞城市政公司将政府投资的市政工程分包给杨玺，违反《建筑法》第二十九条的规定，该《投资协议》无效。《解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。虞城木兰大道改造工程已经竣工验收，杨玺要求虞城市政公司给付工程款的请求，予以支持。关于工程款数额，杨玺施工的分包工程系木兰大道改造工程的一部分，根据虞城住建局与虞城市政公司签订的《建设工程施工合同》，在涉及工程变更时以现场签证单据实调整，杨玺与虞城市政公司在《投资协议》中约定的施工范围同样包括所有变更、增项工程及新建工程。鉴于法律、行政法规对签证程序并未作出强制性规定，当事人约定将签证单作为结算工程的依据符合

杨玺与虞城市政公司签订的《投资协议》，其实质为建设工程分包合同，即虞城市政公司承包虞城县木兰大道改造工程后，将其中虞城县闽江路中心线以西部分分包给杨玺施工。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第四条规定，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。虞城市政公司将政府投资的市政工程分包给杨玺，违反《建筑法》第二十九条的规定，该《投资协议》无效。《解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。虞城木兰大道

河南省商丘市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)豫14民终1276号上诉人（原审被告）：虞城县建设市政工程有限公司法定代表人：金保林，总经理。委托诉讼代理人：罗建卿，河南君盟律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：杨玺，男，1990年6月6日出生，汉族，大专文化，户籍地河南省商丘市，现住河南省商丘市睢阳区。委托诉讼代理人：刘刚，河南华豫律师事务所律师。原审被告：虞城县住房和城乡规划建设管理局法……