治安管理（治安） （2019）冀11行终196号

村民委员会成员在处理村务过程中，应当依法依规，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。上诉人牟俊臣作为村委会成员在履职过程中遭遇村民阻拦对抗，应依法妥善处理，而不应实施破坏公共设施、强断灌溉设备的过激方式解决问题，该行为已经超出履职范畴，应受处罚。上诉人自认损坏了机井房门和锁，并且事发后该灌溉设备已彻底不能使用，也能够印证被上诉人景县公安局询问笔录中关于上诉人将灌溉设备的连接螺栓卸下的事实，故景县公安局作出的景公（王）行罚决字〔2019〕0381号行政处罚决定证据确凿。对于毁损公私财物的处罚，财物价值可以作为处罚适用情节的裁量标准，但不能作为是否应受处罚的要件。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”景县公安局依据上述规定适用一般情节，决定对上诉人处以行政拘留五日，并处伍佰元罚款，适用法律正确，裁量适当。景县公安局行政处罚决定和衡水市公安局行政复议决定均依照法定程序作出，程序合法。综上，原审判决认定事实清楚、

村民委员会成员在处理村务过程中，应当依法依规，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。上诉人牟俊臣作为村委会成员在履职过程中遭遇村民阻拦对抗，应依法妥善处理，而不应实施破坏公共设施、强断灌溉设备的过激方式解决问题，该行为已经超出履职范畴，应受处罚。上诉人自认损坏了机井房门和锁，并且事发后该灌溉设备已彻底不能使用，也能够印证被上诉人景县公安局询问笔录中关于上诉人将灌溉设备的连接螺栓卸下的事实，故景县公安局作出的景公（王）行罚决字〔2019〕0381号行政处罚决定证据确凿。对于毁损公私财物的处罚，财物价值可以作为处罚适用情节的裁量标准，但不能作为是否应受处罚的要件。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》

河北省衡水市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）冀11行终196号上诉人（原审原告）牟俊臣，男，汉族，1953年11月12日出生，现住景县。被上诉人（原审被告）景县公安局，住所地景县景州镇景安大街260号。法定代表人曹维新，局长。被上诉人（原审被告）衡水市公安局，住所地衡水市桃城区南环西路1169号。法定代表人程蔚青，局长。上诉人牟俊臣因治安行政处罚一案，不服河北省景县人民法院（2019）冀……