治安管理（治安） （2019）苏05行终89号

根据《治安管理处罚法》第二条、第七条第一款的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。由此张家港市公安局作为李秀萍的居住地公安机关，具有涉案管辖权，是本案的适格被告。 本案争议焦点为：一、李秀萍的行为是否构成寻衅滋事，张家港市公安局所作的涉案行政处罚事实是否清楚，程序是否合法，处罚是否适当。《治安管理处罚法》第二十六条规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款……（四）其它寻衅滋事行为。本案中，证人茅某陈述“2017年3月11日下午，我们得知李秀萍去北京住建部上访…我们就前往久敬庄劝李秀萍回张家港市…”、“在与多名

根据《治安管理处罚法》第二条、第七条第一款的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。由此张家港市公安局作为李秀萍的居住地公安机关，具有涉案管辖权，是本案的适格被告。 本案争议焦点为：一、李秀萍的行为是否构成寻衅滋事，张家港市公安局所作的涉案行政处罚事实是否清楚，程

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏05行终89号 上诉人（原审原告）李秀萍，女,1950年11月7日出生,汉族,住张家港市。 委托代理人刘网生，男，汉族，住张家港市，系上诉人李秀萍丈夫。 被上诉人（原审被告）张家港市公安局，住所地张家港市港城大道180号。 法定代表人周斌伟，局长。 委托代理人凌杰，该局民警。 委托代理人李阳，该局民警。 上诉人李秀萍因治安行政处罚一案，不……