房屋拆迁管理（拆迁） （2018）豫16行初301号
裁判要旨
一、关于本案适格被告问题。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款规定：“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”强制拆除房屋行为对公民重大财产权利造成严重影响，故无论从法律上、政策上或是法律精神上，都应当至少由县级以上政府组织实施，从实施情况看，集体土地征收、国有土地上房屋征收、城中村改造、新农村建设等，都在法律上和政策上由县级以上政府组织进行，而办事处、各个职能部门甚至村委会在组织实施过程中的行为，都是县级人民政府统一组织指挥下进行的，这些行为依据上述法律规定应当视为委托，由县级政府承担责任。具体到本案中，没有有效证据鹿邑县城乡规划局、鹿邑县住房和城乡建设局参与了具体的强制拆除，即使上述两职能部门参与了实施拆除行为，也应当由鹿邑县人民政府承担强制拆除的法律后果。具体实施拆除行为的鹿邑县卫真办事处系鹿邑县人民政府的派出机构，依据上述法律规定其实施的行为应视为鹿邑县人民政府的委托，鹿邑县卫真办事处亦不是本案适格被告。二、关于被诉拆除行为的合法性问题。《
摘要
张楚枫、米雪等与鹿邑县人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)一审行政判决书 房屋拆迁管理（拆迁）
正文（节选）
河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫16行初301号原告张楚枫，男，汉族，1996年8月22日生，住河南省鹿邑县。原告米雪，女，汉族，1975年7月21日生，住址同上，系张楚枫之母。两原告共同委托代理人谭深杰，北京在明律师事务所律师，特别授权。被告鹿邑县人民政府；住所地：鹿邑县紫气大道中段；统一社会信用代码：11411725005916958W。法定代表人李刚，职务县长。委托代……