劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）苏06行终213号

对于达到了法定退休年龄，而不能享受基本养老保险待遇的劳动者，包括劳动者从未缴纳过养老保险费的情形、未能累计缴纳养老保险费达到规定年限或连续工龄未达规定年限的情形、以及劳动者已达退休年龄，也符合享有基本养老保险待遇的条件，但在未办理退休手续的情形下，劳动者与用人单位之间的用人关系均不能认定为劳务关系，而应认定为劳动关系。《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》([2012]行他字第13号)亦明确，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。虽翔飞公司聘用翁某时，翁某已经超过法定退休年龄，但翁某并未享受过城镇职工基本养老保险待遇，且翁某并未如翔飞公司所述从事短暂性、间断性的劳务，根据翁某提供的考勤卡、银行交易明细等证据，可证实翔飞公司自翁某入职后对其实施管理，并按月向翁某发放工资，显然翁某系长期、固定地在翔飞公司处工作。故如皋人社局认定翁某与翔飞公司成立劳动关系，翁某所受伤害应当适用《工伤保险条例》之规定并无不当。 《工伤保险条例》第十四条第一项规定，在工作时间

对于达到了法定退休年龄，而不能享受基本养老保险待遇的劳动者，包括劳动者从未缴纳过养老保险费的情形、未能累计缴纳养老保险费达到规定年限或连续工龄未达规定年限的情形、以及劳动者已达退休年龄，也符合享有基本养老保险待遇的条件，但在未办理退休手续的情形下，劳动者与用人单位之间的用人关系均不能认定为劳务关系，而应认定为劳动关系。《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》([2012]行他字第13号)亦明确，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。虽翔飞公司聘用翁某时，翁某已

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏06行终213号 上诉人（原审原告）如皋市翔飞服饰有限公司，住所地如皋市城北街道何庄社区1组。 法定代表人奚海军，总经理。 委托代理人奚美玲，江苏奔月律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）如皋市人力资源和社会保障局，住所地如皋市行政中心B座12楼。 法定代表人胡晓勇，局长。 应诉负责人程蓉，副局长。 委托代理人张敢，如皋市人力资源和社会保……