劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2018）云09行终13号

本案被告人社局作为社会保险行政部门有权对申请工伤认定的此类案件作出是否受理后予以认定或不予认定工伤的决定，其主体资格合法。认定为工伤或者视同工伤的基础性条件是存在劳动关系。原告杨艳丈夫廖国平系大平掌村党总支书记，村民委员会、居民委员会、业主委员会等群众性自治组织不是《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《工伤保险条例》等法律法规规定的用人单位。关于村民委员会与其工作人员建立的法律关系与劳动关系存在很大的区别，其不受《劳动合同法》的调整。这主要是因为村民委员会与其工作人员的法律关系是建立在通过村民直接选举的方式而建立；在劳动报酬上，村民委员会对其工作人员是予以适当的补偿，不是对其发放工资，同时也不进行考勤记录或者缴纳社会保险费；从法律关系解除上，村民委员会的工作人员可以由村民联名提出罢免，故村民委员会与其工作人员之间的法律关系是不受《劳动合同法》调整的。另外，根据《工伤保险条例》第二条规定的工伤保险适用范围和用人单位的主体资格，村民委员会为基层群众性自治组织，不是法律法规规定的用人单位。本案中，廖国平系大平掌村民委员会党总支书记，其与第三人大雪山乡政府之间并不存在劳动关系，大平掌村民委

杨艳、临沧市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书 劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障）

云南省临沧市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）云09行终13号上诉人杨艳（原审原告），女，1976年6月26曰生，汉族，临沧市永德县人，居民，住临沧市永德县。委托代理人李祖祥，重庆恒泽（昆明）律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。被上诉人临沧市人力资源和社会保障局（原审被告）。所在地址：临沧市临翔区沧江路**。法定代表人林俊，该局局长。参加诉讼行政机关负责人李选荣，该局副局长。代理权限：……