司法行政管理（司法行政） （2021）鲁02行终191号

根据《治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”被告作为青岛市李沧区公安机关，负责辖区内的治安管理工作，本案被告主体适格。《公安机关执行有关问题的解释（二）》第一条规定：“为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害的行为，不属于违反治安管理行为。”本案中，原告确有蹬踹两第三人和撕扯第三人蒿杰头发的殴打行为，原告虽辩称其行为系为保护其丈夫王青，并无殴打他人的主观故意，但根据现场监控视频显示，原告的行为并非为阻止正在对原告或王青实施的侵害而采取，不属于上述规定中未违反治安管理的行为。本案争议焦点为：一、被告行政处罚决定适用法律及裁量是否适当；二、被告的办案程序是否符合法律规定。 对于争议焦点一，根据《治安管理处罚法》第四十三条第二款规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”《治安管理处罚法

根据《治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”被告作为青岛市李沧区公安机关，负责辖区内的治安管理工作，本案被告主体适格。《公安机关执行有关问题的解释（二）》第一条规定：“为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害的行为，不属于违反治安管理行为。”本案中，原告确有蹬踹两第三人和撕扯第三人蒿杰头发的殴打行为，原告虽辩称其行为系为保护其丈夫王青，并无殴打他人的主观故意，但根据现场监控视频显示，原告的行为并非为阻止正在对原告或王青实施的侵害而采取，不属于上述规定中未违反治安管理的行为。

山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁02行终191号 上诉人（原审原告）张彩枫，女，1970年11月11日出生，汉族,住青岛市李沧区。 委托代理人于韬文、田光玺，山东德衡律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）青岛市公安局李沧分局，住所地青岛市李沧区。 法定代表人万一，局长。 出庭负责人张益诚，副局长。 委托代理人刘伟、徐江涛，该分局工作人员。 原审第三人蒿杰,男，1983年……