治安管理（治安） （2019）湘11行终323号

本案的争议焦点是被上诉人东安县公安局作出的《0371号处罚决定》认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确，程序是否合法，处罚是否适当，东安县公安局有无管辖职权。现分析如下： 被上诉人东安县公安局在法定职权范围内作出的《0371号处罚决定》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当。 第一，根据《信访条例》第十六条、第十八条、第二十条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。本案中，唐满元等10人采用走访形式提出共同信访事项，没有依法、依规逐级反映信访事项，且信访人数超过了规定的代表人数。另查明唐满元曾因非法上访扰乱社会秩序，多次被公安机关行政处罚，仍不思悔改，为达到个人目的，制造社会影响，给当地党委政府施加压力，唐满元又通过串联伙同廖路英、蒋凤姣、李淑秀、唐清生、蒋国玉、魏爱国、周显友、丁顺连、胡连友共10人非法聚集在湖南省信访局集体越级上

本案的争议焦点是被上诉人东安县公安局作出的《0371号处罚决定》认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确，程序是否合法，处罚是否适当，东安县公安局有无管辖职权。现分析如下： 被上诉人东安县公安局在法定职权范围内作出的《0371号处罚决定》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当。 第一，根据《信访条例》第十六条、第十八条、第二十条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维

湖南省永州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘11行终323号 上诉人（原审原告）：唐满元。 被上诉人（原审被告）：东安县公安局。 法定代表人：宋志雄，该局局长。 委托诉讼代理人：廖婷婷，该局民警。 委托诉讼代理人：王保荆，该局民警。 上诉人唐满元诉被上诉人东安县公安局治安行政处罚一案，不服湖南省永州市零陵区人民法院（2019）湘1102行初160号行政判决，向本院提起上诉。本院受理……