治安管理（治安） （2019）皖02行终128号

本案争议焦点为被上诉人宋桂芳的行为是否属于《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的其他寻衅滋事行为。其他寻衅滋事行为主要为在公共场合起哄闹事，造成公共场所秩序混乱等行为，该行为在主观方面表现为故意，客观方面造成了社会秩序混乱的后果。该法第五条规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。”被上诉人宋桂芳将车辆停至白马街道大垾行政村村委会门口时长约20余分钟，该20余分钟内车辆虽无法进入村委会，但不影响行人出入，且该停车行为并未造成公共秩序的混乱。上诉人虽提供了相关处警记录，但一审庭审已经查明该出警人员系处理宋氏祠堂施工现场的矛盾纠纷，并非处理被上诉人的停车行为。故上诉人仅因被上诉人20余分钟的停车行为即认定其属于寻衅滋事，并对其作出7日行政处罚，明显与被上诉人行为的性质、情节及社会危害程度不相当，理应判决撤销。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人芜湖公安局弋江分局负担。本判

本案争议焦点为被上诉人宋桂芳的行为是否属于《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的其他寻衅滋事行为。其他寻衅滋事行为主要为在公共场合起哄闹事，造成公共场所秩序混乱等行为，该行为在主观方面表现为故意，客观方面造成了社会秩序混乱的后果。该法第五条规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。”被上诉人宋桂芳将车辆停至白马街道大垾行政村村委会门口时长约20余分钟，该20余分钟内车辆虽无法进入村委会，但不影响行人出入，且该停车行为并未造成公共秩序的混乱。上诉人虽提供了相关处警记录，但一审庭审已经查明该出警人员系处理宋

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)皖02行终128号上诉人(原审被告)芜湖市公安局弋江分局，住所地芜湖市弋江区。法定代表人李兵，该局局长。委托诉讼代理人孙选平，安徽剑凌律师事务所律师。委托诉讼代理人李建宁，安徽剑凌律师事务所律师。被上诉人（原审原告）宋桂芳，女，汉族，户籍地安徽省芜湖市繁昌县，现住安徽省芜湖市镜湖区。上诉人芜湖市公安局弋江分局（以下简称弋江公安分局）因与被上诉人……