劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）鄂03行终156号

十堰市人社局作为辖区社会保险行政部门具有审核退休、核定养老保险待遇的法定职权。我国的劳动用工制度以1995年1月1日《中华人民共和国劳动法》实施为标志，区分为实施前的以固定工为主，以临时工为辅的单一用工制度，和实施后的多种用工形式并存的劳动合同制度。单一用工制度将工人分为固定职工、合同制职工、临时工，其中固定职工是指我国全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体招收的经过劳动部门批准录用的职工。这一时期国家对企业用工实行高度集中统一的指令性计划管理，企业没有用工自主权，国家依靠行政手段控制企业的用工数量、用工形式、用工方法。在劳动法实施前为妥善安置国家批录的老年工人和因工、因病丧失劳动能力的工人，国务院于1978年5月批准了《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，该办法第一条规定“全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休”，明确了在当时的用工制度下享受国家给予的退休待遇的人员需要具备的基本条件是“全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人”，即固定职工身份。对此，当时的国家劳动总局于1978年7月11日作出《关于贯彻执行〈国务院关于工人

十堰市人社局作为辖区社会保险行政部门具有审核退休、核定养老保险待遇的法定职权。我国的劳动用工制度以1995年1月1日《中华人民共和国劳动法》实施为标志，区分为实施前的以固定工为主，以临时工为辅的单一用工制度，和实施后的多种用工形式并存的劳动合同制度。单一用工制度将工人分为固定职工、合同制职工、临时工，其中固定职工是指我国全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体招收的经过劳动部门批准录用的职工。这一时期国家对企业用工实行高度集中统一的指令性计划管理，企业没有用工自主权，国家依靠行政手段控制企业的用工数量、用工形式、用工方法。在劳动法实施前为妥善安置国家批录的老年工人和因工、因病丧失劳动能力的

湖北省十堰市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鄂03行终156号 上诉人（一审原告）唐文勇，男，汉族，1976年8月16日出生，湖北省十堰市人，户籍地湖北省郧县。 委托诉讼代理人黄焕武，湖北金卫（十堰）律师事务所律师。 委托诉讼代理人邵鑫，湖北金卫（十堰）律师事务所实习律师。 被上诉人（一审被告）：十堰市人力资源和社会保障局，住所地湖北省十堰市茅箭区市府路9号。 法定代表人芦汉国，该局……