治安管理（治安） （2019）苏06行终726号

本案的争议焦点为：崇川公安分局作出的被诉行政处罚事实是否清楚、适用法律是正确、程序是否合法、量罚是否适当。 关于本案认定事实、适用法律的问题。陈丽梅本人接受调查时，认可出资参与购买二手车用于堵塞小区出入口、制作修改标语横幅张贴在曹林林面包车上用于扩大影响的事实，同时承认其于2018年11月19日、20日两晚将车辆停在进出口顶着升降杆的位置、于11月25日晚与其余业主商议维权、于11月26日两次将其车辆停放在门口堵住进出口的事实。陈丽梅等业主利用车辆堵塞小区进出口的行为客观上已经影响了该小区的交通秩序，也影响了濠东路的交通秩序。特别是该段时间中，南通正在进行文明城市创建，陈丽梅等业主利用面包车张贴标语、利用汽车阻塞交通的行为严重影响了城市形象。因此，崇川公安分局认定陈丽梅等业主的行为扰乱了公共场所秩序，依据《治安管理处罚法》第二十三条之规定，决定给予行政处罚并无不当。 关于程序的合法性问题。本案中，崇川公安分局依据王府大厦工作人员的报案而形成受案登记表，该报案事项属于崇川公安分局管辖范围内的事项，故作立案调查。崇川公安分局在受案后依法对陈丽梅、张彤、曹林林等业主以及物业公司工作人员等证人

本案的争议焦点为：崇川公安分局作出的被诉行政处罚事实是否清楚、适用法律是正确、程序是否合法、量罚是否适当。 关于本案认定事实、适用法律的问题。陈丽梅本人接受调查时，认可出资参与购买二手车用于堵塞小区出入口、制作修改标语横幅张贴在曹林林面包车上用于扩大影响的事实，同时承认其于2018年11月19日、20日两晚将车辆停在进出口顶着升降杆的位置、于11月25日晚与其余业主商议维权、于11月26日两次将其车辆停放在门口堵住进出口的事实。陈丽梅等业主利用车辆堵塞小区进出口的行为客观上已经影响了该小区的交通秩序，也影响了濠东路的交通秩序。特别是该段时间中，南通正在进行文明城市创建，陈丽梅等业主利用面包车张

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏06行终726号 上诉人(原审原告)陈丽梅，女，1964年3月29日生，××族，住南通市崇川区。 委托代理人缪元庆，北京市惠诚（南通）律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)南通市公安局崇川分局，住所地南通市。 法定代表人丁忠明，局长。 委托代理人陆佳俊，南通市公安局崇川分局工作人员。 上诉人陈丽梅因治安行政处罚一案……