劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）豫71行终189号

根据《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》（人社部发[2016]29号）第七条第三款的规定，未参加工伤保险的职工，应当在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。本案周善平未参加工伤保险，其工作地点位于郑州市上街区，故上街区人社局具有对周善平进行工伤认定的职权。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。周善平在工作时间、工作场所内，在从事本职工作时摔伤，符合上述规定情形，应当认定为工伤。关于兴发公司应否作为本案工伤认定关系中承担工伤保险责任的主体问题。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；……”根据该规定，职工和用人单位存在劳动关系，并非认定工伤的唯一前提；未确

根据《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》（人社部发[2016]29号）第七条第三款的规定，未参加工伤保险的职工，应当在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。本案周善平未参加工伤保险，其工作地点位于郑州市上街区，故上街区人社局具有对周善平进行工伤认定的职权。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。周善平在工作时间、工作场所内，在从事本职工作时摔伤，符合上述规定情形，应当认定为工伤。关于兴发公司应否作为本案工伤认定关系中承担工伤保险责任的主

郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2021）豫71行终189号上诉人（原审原告）河南省兴发建设工程有限公司，住所地河南省新密市青屏大街财富广场2107号。法定代表人程聚欣，该公司执行董事。委托代理人周浩，河南聚尚律师事务所律师。委托代理人王猛，河南聚尚律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）郑州市上街区人力资源和社会保障局，住所地郑州市上街区龙江路9号。法定代表人宋继宾，该局局长。委托代理人……