（2018）辽14行终41号
裁判要旨
原告刘朝晖诉请撤销被告葫芦岛市城乡规划局作出的葫规罚[2010]07号建设行政处罚决定，因该案系被告在巡查中发现第三人宏运地产集团有限公司未按规划许可要求，擅自改变建设位置，经调查核实后，针对第三人违法建设行为作出的行政处罚。而原告以该处罚所认定的“没收款金额计算依据的违规面积和违法收入数额的认定错误”为由提起本诉，与被告作出的行政处罚决定不具有行政法上的利害关系，该处罚决定的作出对原告合法权益明显不产生实际影响，不具有原告诉讼主体资格，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（一）项、第（八）项的规定，裁定：驳回原告刘朝晖的起诉。案件受理费50元，待本裁定生效后退还原告。上诉人刘朝晖上诉称，一、一审以原告与葫芦岛市规划局作出的案涉处罚决定不具有行政法上的利害关系，该处罚决定对原告合法权益明显不产生实际影响，不具有原告主体资格为由裁定驳回起诉，存在适用法律和认定事实的错误，应予撤销。二、本案程序违法，未开庭审理，且遗漏其他业主。三、一审关于诉讼费的判决不合法。综上，请求二审法院：一、
摘要
刘朝晖行政许可一案二审行政裁定书
正文（节选）
辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）辽14行终41号上诉人（原审原告）刘朝晖，女，1968年出生，汉族，律师，住址葫芦岛市龙港区。被上诉人（原审被告）葫芦岛市城乡规划局，住所地葫芦岛市龙港区龙湾大街9号。法定代表人邓爱平，该局局长。委托代理人崔伟，该局工作人员。委托代理人于力，辽宁大潮律师事务所律师。被上诉人（原审被告）葫芦岛市人民政府，住所地葫芦岛市龙港区龙湾大街15号。法定……