房屋租赁合同纠纷 （2021）粤05民终504号

林丽芳居住使用讼争房产是经市城管局审批同意的，且按市城管局的通知不定期地支付租金，完全符合福利分房的特征。福利分房是计划经济时代特有的一种房屋分配形式，是由各企、事业单位和个人出资，然后按照级别、工龄、年龄等条件分配给职工居住，是一种福利待遇，并非平等民事主体之间的法律关系。因此，根据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决”的规定，故本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。市城管局系汕头市人民政府的组成部门，内设机构也有法制宣传科，负责法制宣传教育、报道和普法的工作，市城管局的委托诉讼代理人亦是专职的职业律师，均理应知悉该规定，但却仍向一审法院提起本案诉讼，故市城管局的起诉依法应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（

林丽芳居住使用讼争房产是经市城管局审批同意的，且按市城管局的通知不定期地支付租金，完全符合福利分房的特征。福利分房是计划经济时代特有的一种房屋分配形式，是由各企、事业单位和个人出资，然后按照级别、工龄、年龄等条件分配给职工居住，是一种福利待遇，并非平等民事主体之间的法律关系。因此，根据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法

广东省汕头市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）粤05民终504号上诉人（原审原告）：汕头市城市管理和综合执法局。负责人：赖恒辉。委托诉讼代理人：张介亮，广东华商（汕头）律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱国锋，广东华商（汕头）律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：汕头市粤海水务有限公司。法定代表人：曾某1。委托诉讼代理人：胡敏，广东国源岭东律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗慧，广东国源岭……