其他行政行为 （2017）冀08行初136号

高新区管委会承认涉诉强拆行为由自己组织实施，是本案涉诉强制拆除行为适格的被告。高新区公安分局依职权到涉诉强制拆除现场，履行的是维护现场秩序的法定职责，并非直接参与强制拆除行为，不是本案涉诉强制拆除行为的适格被告。原告无有效证据证明冯营子镇政府直接实施涉诉强制拆除行为，即使有冯营子镇政府工作人员到场也并非组织实施者，因此，冯营子镇政府不是本案涉诉强制拆除行为的适格被告。与本案涉诉强制拆除行为完全相同的另案[（2016）冀08行初217号案]的《催告书》已被河北省高级人民法院作出（2016）冀行终319号行政判决予以撤销，且现有证据无法确认原告是否收到高新区管委会给原告的《催告书》，因此，高新区管委会依据该《催告书》于2015年9月11日对张淑芳地上附着物进行拆除的行为已缺乏事实和法律依据，依法应确认涉案强制拆除行为违法。承德市政府认为高新区管委会强制拆除原告房屋和地上附着物的行为，不属于行政强制行为，是行使对于土地的管理、保护职能，是对国有土地进行的地表清理活动的理由不能成立，因此，承德市政府所作的涉诉行政复议决定维持高新区管委会的涉诉强制拆除行为属认定事实不清，适用法律错误，依法应予撤

张淑芳与承德市人民政府、承德高新技术产业开发区管理委员会确认强拆违法及行政复议一审行政判决书 其他行政行为

河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀08行初136号原告张淑芳，女，1969年9月3日出生，汉族，住双桥区。委托代理人刘广胜，男，北京创为律师事务所律师，执业证号：1110120610616879。委托代理人张国军（系张淑芳弟弟）男，1972年5月2日出生。被告承德市人民政府（以下简称承德市政府），地址：承德市双桥区行政中心，统一社会信用代码：11130800000514343……