劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）辽14行终41号

《工伤保险条例》第十八条：提出工伤认定申请应当提交下列材料（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知需要补正材料后，社会保险行政部门应当受理。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案被告依据该条例在原告没有提供与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料情况下，作出不予受理决定，已经履行了法定职责。原告不服，应对该行政行为提起诉讼。原告对该行政行为不予提起诉讼的情况下，直接提起诉讼要求确认被告超期未作出工伤认定行为违法，判令被告履行职责作出工伤认定的诉讼请求没有事实根据。原告的起诉依法应予以驳回。据

《工伤保险条例》第十八条：提出工伤认定申请应当提交下列材料（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知需要补正材料后，社会保险行政部门应当受理。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽14行终41号上诉人（原审原告）（系王宝利妻子）：陈素丽，女，1975年12月29日生，满族，农民，住辽宁省兴城市南大山乡水关村关家屯28号。委托诉讼代理人：周铁民，辽宁来源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：兴城市人力资源和社会保障局，住所地兴城市临河大街30号。法定代表人：宋丹，系该局局长。委托诉讼代理人：高鲲鹏，该局工伤保险科科长。……