治安管理（治安） （2019）皖04行终54号

本案争议焦点是田区公安分局作出的531号处罚决定认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。该处罚决定涉及的被处罚行为共有两个，一个是涉嫌殴打他人，一个是涉嫌扰乱公共场所公共秩序。关于周冰是否殴打他人的事实，结合全案证据，可以认定其于2005年9月1日在去市政府上访时，与工作人员发生争执，将保卫科杨某咬伤。根据《治安管理处罚条例》第二十二条的规定，殴打他人，造成轻微伤害的，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。周冰与工作人员发生争执、将保卫科杨某咬伤的行为，构成殴打他人致轻微伤害，故531号处罚决定对其处以行政拘留八日的处罚，认定事实清楚、适用法律正确。关于周冰是否扰乱公共秩序，结合全案证据，可以认定周冰于2006年10月11日滞留在国家信访局时扰乱单位公共秩序，故田区公安分局认定事实清楚。对于法律适用，因《治安管理处罚法》第一百一十九条规定“本法自2006年3月1日起施行。”故周冰的第二个行为系新法颁布后实施，应适用新法规定。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常

本案争议焦点是田区公安分局作出的531号处罚决定认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。该处罚决定涉及的被处罚行为共有两个，一个是涉嫌殴打他人，一个是涉嫌扰乱公共场所公共秩序。关于周冰是否殴打他人的事实，结合全案证据，可以认定其于2005年9月1日在去市政府上访时，与工作人员发生争执，将保卫科杨某咬伤。根据《治安管理处罚条例》第二十二条的规定，殴打他人，造成轻微伤害的，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。周冰与工作人员发生争执、将保卫科杨某咬伤的行为，构成殴打他人致轻微伤害，故531号处罚决定对其处以行政拘留八日的处罚，认定事实清楚、适用法律正确。关于周冰是否

安徽省淮南市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖04行终54号上诉人（一审原告）周冰，女，汉族，1963年4月生，户籍所在地安徽省淮南市田家庵区，住安徽省淮南市田家庵区。被上诉人（一审被告）淮南市公安局田家庵分局，住所地安徽省淮南市田家庵区。法定代表人赵守圣，该局局长。委托代理人朱纪伦，该局法制大队大队长。委托代理人彭传扣，该局法制大队副大队长。周冰因与淮南市公安局田家庵分局（以下简称田区……