劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）苏01行终747号
裁判要旨
《江苏省企业职工基本养老保险规定》第五条规定，县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的企业职工养老保险工作。溧水区人社局作为南京市溧水区劳动和社会保障行政管理部门，对南京市溧水区行政区域内企业职工达到法定退休年龄办理退休工作负有法定审批职责。在本案被诉的退休审批行为中，双方当事人对于朱怀清的工作经历开始于1979年2月，以及朱怀清1985年4月至2019年3月期间累计缴费年限为34年0月并无争议。双方的争议焦点为朱怀清自1979年2月至1985年3月期间的工作经历应否认定为视同缴费年限。关于视同缴费年限问题，工作经历不能简单等同于视同缴费年限，只有符合国家和省相关规定可计算为“连续工龄”的年限才可视同缴费年限。《〈江苏省企业职工基本养老保险规定〉实施意见》第十三条第三款规定：“视同缴费年限为当地实行企业职工基本养老保险或退休费用社会统筹前，参保人员按照国家和省规定计算的连续工龄。”《江苏省劳动局关于职工养老社会保险有关问题的处理意见》第一条规定：“可视同缴费年限的连续工龄，是指各地实行养老社会保险（包括固定工退休费用统筹和合同制职工养老保险，时间以各地政府文件规定的
摘要
《江苏省企业职工基本养老保险规定》第五条规定，县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的企业职工养老保险工作。溧水区人社局作为南京市溧水区劳动和社会保障行政管理部门，对南京市溧水区行政区域内企业职工达到法定退休年龄办理退休工作负有法定审批职责。在本案被诉的退休审批行为中，双方当事人对于朱怀清的工作经历开始于1979年2月，以及朱怀清1985年4月至2019年3月期间累计缴费年限为34年0月并无争议。双方的争议焦点为朱怀清自1979年2月至1985年3月期间的工作经历应否认定为视同缴费年限。关于视同缴费年限问题，工作经历不能简单等同于视同缴费年限，只有符合国家和省相关规定可计算
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏01行终747号 上诉人（原审原告）朱怀清，性别××年××月××日生，××族。 委托代理人孙军，江苏金路律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南京市溧水区人力资源和社会保障局，住所地南京市溧水区永阳街道中山路3号。 法定代表人王敏，南京市溧水区……