（2018）辽02行终344号
裁判要旨
《劳动法》第三十九条规定：企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。被告作为劳动行政部门，有权作出本案的审批行为，因此，被诉行政行为有职权依据。本案中，《大连市不定时工作制和综合计算工时工作制审批办法》作为位阶较低的规范性文件，其十五条规定的”实地考察程序”并非上位法规定的被告必须义务和必经程序，而本案行政审批事项系第三人连续多年进行申请，该岗位情况没有实质变化，被告审查第三人提供的书面材料，认定符合条件予以审批决定，并无不当。从《劳动法》、《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》等法律、法规和规范性文件对不定时工作制和综合计算工时工作制的规定及立法精神看，劳动行政部门作出相关审批决定，针对的是用人单位符合特定条件的岗位，而非针对其员工个体，至于审批通过之后，用人单位或者用工单位能否严格执行，不是审批作出之时应予审查的问题，因此，原告在本案中强调被告未能实地考察以及第三人未征得其个人同意，亦或存在超时劳动的问题，均与本案审查被诉行政行为是否合法无关，对其相应主张，该院不予采纳。综上，被告在作出审批行为，依照
摘要
夏士波、李刚等与大连市人力资源和社会保障局行政批准二审行政判决书
正文（节选）
辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)辽02行终344号上诉人（原审原告）夏士波，男，1972年10月27日出生，汉族，住大连市甘井子区。上诉人（原审原告）李刚，男，1969年11月10日出生，汉族，住大连市甘井子区。上诉人（原审原告）李伟，男，1976年1月18日出生，汉族，住庄河市。上诉人（原审原告）邓伟，男，1970年2月7日出生，汉族，住大连市甘井子区。上诉人（原审原告）孙……